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2019年全国楼市调控高达620次各地方 [复制链接]

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几乎每年都会被冠上“史上最严”之称的楼市调控,年依旧表现不俗。

在调控次数上,房地产研究院发布的报告显示,年全年,中央层面针对房地产市场调控明确表态或出台相关政策的次数在48次左右,而年、年分别为9次、33次。

从全国范围内来看,中原地产数据中心数据显示,年全国房地产调控次数高达次,刷新历史纪录,年全年仅次,同比上涨幅度高达38%。

“每个城市都是独一无二的”,清华大学房地产研究所所长刘洪玉此前撰文指出,“‘一城一策’既可以理解为中央政府的新调控策略,也可以理解为地方政府在中央政府‘因城施策、分类指导’下,结合本地情况制定的城市房地产市场平稳健康发展长效机制工作方案,是地方自己的解决方案。”

这一年,各地各显神通,纷纷拿出“自己的解决方案”。从南到北,有紧有松;从1月到12月,有张有弛。

▲年地方“因城施策”微调政策类型及城市

中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林在接受《国际金融报》记者采访时指出,不搞“一刀切”正是“一城一策”的意义所在。“可以看到,东中西部、一二三线城市的土地市场、房地产供求市场、经济发展水平、收入水平等有很大差异,差异化的政策有利于实现要素市场匹配和房地产市场的‘本土化’,这对于建设房地产市场长效机制、保证居民住有所居和提升居民幸福感具有重要意义”。

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基调维稳

松紧有别

差异化显著体现在政策松紧上。

年底,各品牌、各房企进入“大促”的阶段,各地政策也“加量”推出。先是年11月11日深圳调整“豪宅线”,即容积率在1.0以上、单套建筑面积在㎡以下的房子为普通住宅,取消豪宅税,紧接着深汕合作区对商品房的限制在12月初放开。

“豪宅线”的调整使得深圳二手住宅成交量在此后两周内,以环比上周增长4.81%、11.09%的幅度快速上涨。

这样的“放松”不是无理由地刺激市场。研究院智库中心研究总监向《国际金融报》记者解释称,深圳年出台的原政策以住宅总价划定豪宅,因此在原标准下,许多房产都需缴纳豪宅税,“但客观上来讲,这些房子应该为普通住宅。所以这次调整实际上是根据具体的房源来进行的常规调整”。

对于深汕合作区,数据研究中心国仕英指出,合作区成立后曾出现投资客蜂拥、房价上扬的情况,如今在“冻结”两年之后,该地市场回归理性,即便成交量有所上涨,未来也不会再出现量价大涨的现象。

在地图另一端的黑龙江,同期给出的调控政策走向则与南部两座城市完全相反。

年11月底,黑龙江省六部门联合发文称,加强对房地产市场的监管。其中规定,房企不得通过金融贷款或市场融资获取购置土地资金,并将全面实行项目资本金监管制度,同时高层楼房工程形象进度达到总层数2/3才准予预售等。

事实上,黑龙江这一举措与当地多项目烂尾相关。公开信息显示,黑龙江省在年通过排查发现个“烂尾楼”项目,其中有85个项目是由于企业资金链断裂所致。对资金监管从严,无疑有助于保障房地产开发有序进行,对项目进程的要求也对治理“烂尾楼”具有直接作用。

随着“一城一策”的深入推行,同一城市内也出现了两种走向的政策。

10月份,江苏南通推出“零门槛”落户政策,并提出优秀人才可优先购房。在宽松政策实施的同时,南通很快又提出了收紧政策。12月25日,南通市发布通知称,鉴于市区少数房地产开发企业取得土地使用权时间早,商品住房建成后出现了销售备案价格大幅低于周边同类产品市场价格的情况,提出对市区销售价格大幅低于周边同类产品的新建普通商品住房项目实施限制转让措施:购房人自取得不动产权证之日起,满五年后方可转让登记。

对于这种“一城多策”,亿翰智库研究总监于小雨评论道,“这应该算是特色举措了。这是好事,让地产稳稳的。”

则指出,“这些政策看似相反,只是收紧和放松角度不同,思路其实都一样,都是为了促进市场稳定。”

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因时制宜

灵活调整

调控除了空间上多元化,在时间上也更“多变”。

年全国楼市“小阳春”的出现,引起了监管层的警觉。这其中颇引人注目的便是江苏苏州。

苏州土地市场在年末“流拍”频现,年初却热闹非常,土拍竞价次数达几十轮甚至上百轮的情况屡见不鲜,甚至在4月份创造了“一周三地王”。

土地市场带动了住宅市场的热度。数据显示,年4月份,苏州商品住宅成交量环比上涨33%,同比上涨57%。

“没稳住”的苏州在年5月份被住建部点名。苏州政府随即奉上调控“大礼包”:5月11日,苏州出台限售令;5月16日,将工业园区新购住房学位政策由5年调整为9年;5月24日,出台限价令明确年房价涨幅不超5%;7月24日,限购升级、限售范围扩大。多管齐下,苏州市场逐渐冷静下来。

相较于苏州步步推进,西安的调控则是一步到位。

西安在经历了连续多月新房房价涨幅领跑全国,并于年5月以24.4%的同比涨幅、2%的环比涨幅再度居于70城首位后,“稳房价”的需求迅速提上日程。

年6月20日,西安放出升级版限购大招,从此前的“落户即可买房”变为落户需满一年或连续缴纳12个月的社保/个税才可购房;非本市居民则需有5年个税或社会保险证明。

“新政”成为西安楼市的分水岭。数据显示,年7月,西安商品房供应量环比下降40.6%,而一个月前这一数字则是环比上涨81%;同期,商品房成交量也环比下降9.7%。年下半年,西安楼市房价环比涨幅缩小,11月新房价格环比上涨仅0.7%。

除了苏州、西安等有明确调控目标的城市,也诸如开封、张家港等出现政策“朝令夕改”的城市。

年7月,开封在发出取消限售文件后仅三日,便以“未进行充分的市场调研和论证,对由此可能产生的影响缺乏充分的预判和评估”为由,撤销了该决定。

张家港也加入了“一日游”队伍。年12月10日,张家港先是默默地取消了商品房2年限售的政策,当地房产交易中心也有窗口进行了取消限售过户的操作。不过,在引发了大范围

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