张家港中小企业安全风险防控能力提升项目圆满结题
近期,由中港金邦(北京)国际文化咨询有限公司承担的“张家港中小企业安全风险防控能力提升项目”顺利通过专家组验收。该项目通过中港金邦项目团队和张家港市应急管理局为期1年的高起点策划、高标准建设、高效率实施,提炼形成了一套具有张家港中小企业特色的风险防控模式和先进管控法,培育了一批中小企业安全风险防控标杆和品牌,为领航张家港中小企业安全发展、科学发展、文化发展提供了强有力的支撑。
年11月26日,中国应急管理报以《编制规范分级管控引智入港精准施策》为题进行了报道。年11月11日,张家港日报以《*企联手深合作精准治理护安全》为题,深度报道了张家港中小微企业风险防控取得的创建效果。创立“安全制度文化”品牌创立“安全制度文化”品牌张家港市中小企业风险防控能力提升项目创建成果
(一)开展调研诊断
年9月,中港金邦按行业分成两个调研诊断组,组织了专业力量,按照调研方案与调研诊断表,利用30天时间,走访了冶金、有色、机械、纺织和轻工5个行业54家中小企业,通过现场查看、资料查阅、座谈交流、问卷调查,掌握了第一手资料与信息,利用数据统计、分析等方法,定性定量分析各类问题,得出相应结果,撰写了《张家港市中小企业安全风险防控现状诊断调研诊断报告》,为张家港市中小企业风险防控能力提升建设提供了科学的依据。(二)编制安全风险防控标准和指南
结合张家港市冶金、机械、纺织、轻工、有色等行业中小企业安全风险特征,依据国务院安委办、国家应急管理部、江苏省应急管理厅关于双重预防机制建设的相关文件和指导意见,借鉴国内外风险管控的相关标准和成功做法,并依托金川双重预防机制建设的顶层设计理念、思路和方法,研究制订科学合理、便于执行和落地的《安全风险分级管控与隐患排查治理体系建设规范》和冶金(铸造)、有色(铝材加工)、机械制造、纺织加工、木材加工5个行业的《建设指南》。统一规范了风险、风险点、危险源、危险有害因素、隐患等专业术语及内容边界,明确了风险防控基本原则、危险源辨识和风险评价方法,使风险防控工作法制化、标准化和规范化,为中小企业开展风险分级管控与隐患排查治理体现建设提供了标准和依据。并将风险辨识与分级管控归纳提炼为“2单1图1牌2卡”建设法、隐患排查治理归纳为“2表1单”建设法,实现了中小企业双重预防机制建设流程化、模式化运行。(三)提升安全风险防控素质
以张家港市8个镇(区)、1个农业园区为网格单元,以机械加工、纺织、轻工、有色和冶金企业为重点,分批组织全市中小企业负责人、安全管理人员、业务骨干近人,进行安全风险防控能力建设知识和方法的集中培训和分类指导,为全市中小企业培育了一批安全风险防控能力建设骨干力量,参培人员的风险识别能力和控制能力明显得到提升。(四)打造示范引领标杆企业
在张家港市8个镇(区)的冶金、机械、纺织、轻工、有色等中小企业中,选择了宝方轴瓦有限公司、振龙减震器公司、德胜染整有限公司、华兴橡塑公司、中隆供应链有限公司、鑫宏铝业公司等20家行业特点突出、安全生产条件一般、监管难度大、安全风险较高的中小微企业,严格按照安全风险分级管控与隐患排查治理体系建设规范和不同行业实施指南的规定,重点培育双重预防机制建设样板企业。示范企业从设备设施防护隔离保护、安全红区、标识标示、定置管理、人车分流、安全告知、人员行为规范等方面进行了全方位建设,企业系统安全保障能力、控制能力进一步得到提升。实现了“四个转变”,即:安全管理由“事后处理”向“事前防御”转变;安全风险由“临时措施”向“长效机制”转变;安全隐患由“*查企治”向“企业自治”转变;风险由“不可控、不受控”向“可控受控”转变。
(五)提升企业安全风险防控能力
经过一年的建设,示范企业作业现场本质化安全程度得到了有效改善,而且实现了安全防护隔离可视化、标识标志可视化、安全通道可视化、风险告知可视化、操作规程可视化、应急处置可视化;高风险易燃易爆品存储区、酸碱存储区、有*有害气体存储区等通过实施区域封闭、危险告知、条件准入、保命条款、安全警示等管控措施,区域风险得到了有效控制;通过对高处作业、吊装作业、有限空间作业实施保命条款管控,严格控制和防范致命性作业风险。年1-10月份,20家示范企业未发生重伤以上事故,有9家企业实现了零伤害,轻微伤事故总量下降幅度达到37.5%。创立“安全制度文化”品牌创立“安全制度文化”品牌示范企业现场风险防控创建效果
安全防护隔离建设
风险告知与安全警示标志
定置管理
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